森林资源管理
国家林草局职能中有“森林资源监测评估”职能。
中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的 通知》要求，林草局仅保留“森林督查”一个检查项。所以相关内容要么并入森林督查内容，要么取消，不可单独开展。
为林业业务应用、生态保护红线划定、约束性指标考核、领导干部离任审计、森林资源负债表编制、资源监管和决策提供技术支撑。
全面掌握全国森林资源保护管理情况，建立覆盖全国、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监测监管机制，督促各地落实保护发展森林资源目标责任制，通过遥感判读区划结合现地核实验证的方法，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和时效性，强化国家级公益林数据整合管理；加大对涉林案件的发现、查处和整改力度，坚决遏制违法破坏森林资源行为，为全国森林资源保护管理提供基础支撑，逐步实现全国森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价。
2020年森林督查与全国森林资源管理“一张图”更新和国家级公益林监测等工作协同开展，实现共用一套遥感数据，一次判读区划，一次验证核实，一次现地复核。
以2019年验收的森林资源管理“一张图”为基础，采用遥感等技术手段，对发现的改变林地用途和采伐林木等变化图斑，通过核对档案资料、实地验证等方法，坚持地方全面自查与国家复核的分级质量控制机制，及时发现破坏森林资源问题并移交相关部门依法查处，构建全国破坏森林资源案件数据库，建立案件登记和查处销号制度，实现案件查处情况动态管理，同步更新森林资源管理“一张图”数据库和国家级公益范围。
森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新、国家级公益林监测工作整合开展，包括以下九个方面内容：
1、保护发展森林资源目标任务落实情况。
2、森林资源保护管理情况。
3、对破坏森林资源问题进行查处整改、执纪问责。
4、对上一年度查处整改情况开展“回头看”。
5、完成全国范围的森林和林地变化图斑遥感判读区划。
6、 2019年验收的森林资源管理“一张图”基础上，更新森林资源管理“一张图” ，形成截至2019年的森林资源现状数据库和年度变化数据库。
7、全面完成国家级公益林区划落界成果与森林资源管理“一张图”数据库整合，掌握国家级公益林范围变化及国家级公益范围内的森林资源动态变化，强化对国家级公益林的监测监管。
8、形成森林督查专题数据库，建立破坏森林资源违法问题查处、整改销号制度，健全重大案件报告和通报制度，加大对破坏森林资源违法问题的查处和整改力度。
9、推进国家森林资源智慧管理平台应用，推进各地建立GIS空间信息的森林资源动态管理机制，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。
1、工作准备（2月至3月）。制定森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作方案、技术规定，进行工作部署。3月底前，省级林业和草原主管部门制定本省森林资源管理“一张图”更新工作方案和操作细则，经相关直属院审核后，由直属院报资源司。
2、判读分发图斑（2月至3月）。直属院分批次完成森林和林地变化图斑的遥感判读区划工作，以县为单位建立遥感判读数据库，移交各专员办、省级林业和草原主管部门，用于辅助开展森林资源管理“一张图”更新和森林督查工作。
3、现地验证(4月至8月)。省级林业和草原主管部门根据本省技术条件和机构特点，组织技术力量全面完成现地核实，对森林和林地变化地块进行档案核实 ，对存在疑问的进行现地核实，对上年度森林督查发现问题的查处整改情况“ 回头看”，完成省级复查和结果上报。直属院进行技术指导，完成内业初核和现地核实。省级林业和草原主管部门根据自查工作完成情况，将分县的自查数据库和文字报告等自查结果、全省汇总情况报告于8月下旬前按要求报相关专员办和直属院。
4、案件督查督办和复核检查（9月至10月）。专员办对破坏森林资源案件进行现地督查督办，开展保护发展森林资源目标责任制执行情况检查。直属院组织内业复核和现地复核，重点对未上报自查结果、“零”违法项目上报和自查结果与判读面积差异较大，以及遥感影像特征变化明显而森林资源档案没有记录的图斑进一步调查核实，对各省成果数据库、统计表进行质量检查验收，对检查出的有关问题，举一反三，进行全面修改。
10月底前，省级林业和草原主管部门负责将审核和汇总后的森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新数据库和成果报告，以正式文件报送资源司和相关直属院。
5、汇总分析（10月至12月上旬）。各直属院根据省级林业和草原主管部门上报的森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新成果，进行统计汇总分析，编制汇总成果报告。
6、下发通报（2021年1月底）。督查结果由领导小组办公室审核并提出通报意见 ，经签报局领导同意后下发通报。
7、落实整改（2021年6月30日前）。省级林业和草原主管部门负责将全省查处整改情况经专员办审核同意后报国家林业和草原局。
1、数据库
分县级、省级、国家级建立森林资源现状数据库、年度变化数据库（含问题图斑）、森林督查数据库、森林资源档案数据库。其中，森林督查数据库包括的图斑是年度变化数据库图斑中的一部分，主要是涉及采伐、占用林地、开垦林地等导致森林和林地逆向变化的图斑。
行政区划界线有变化的，提交行政界线矢量数据库。
数据库的提交是通过国家智慧平台进行。
2、成果报告
分别形成森林督查报告和森林资源管理“一张图”年度更新报告。森林督查报告，分县级报告、省级报告、监测区报告和全国报告。森林资源管理“一张图”年度更新报告，分省级报告、监测区报告和全国报告，县级单位有特殊情况需要说明可提交年度更新说明。包括文字报告和统计表。
3、通报文件
对森林督查工作中组织不力、弄虚作假、隐瞒不报、擅自调整林地范围和保护等级、国家级公益林范围和保护等级等管理问题以及发现的重大破坏森林资源问题进行全国通报，并将发现具体问题移交省级林业和草原主管部门，落实案件查处和整改任务。
1、调查时点
森林资源管理“一张图”年度更新时点原则为更新年度的12月31日。森林督查应根据实际破坏森林资源情况向前追溯和向后延伸。
2、最小图斑
更新调查计量单位采用公顷，精确到0.0001公顷。原则上最小更新图斑面积为0.0667hm2，对森林督查图斑不作最小面积要求。
3、地类划分标准
过渡期内保持全国国土调查土地分类标准和林业行业地类分类标准并行。
4、森林资源变化原因
注：变化原因填写时按照：建设项目使用林地–开垦林地–毁林造林–林木采伐—其他的顺序认定填写。管理属性（界线）调整时，采用组合代码方式记载。如：因自然保护地调整，同时也有国家级公益林调整和行政界线调整，代码填为124，有几项就填几项。如实填写变化原因，避免过多使用“调查因素”的变化原因。
5、森林资源档案资料收集、处理，建立森林资源档案数据库。
收集在森林资源经营管理过种中各类型的档案资料，如占地、采伐、造林、火灾、病虫害等。对纸质和电子版材料按要求进行处理，形成符合要求森林资源档案数据库。如建设项目使用林地档案数据库结构至少应包含项目名称、审核（批）文号、审核（批）面积等字段；林木采伐审批档案数据库至少应包含伐区名称或林木采伐许可证号、发证面积、发证蓄积等字段。
6、变化图斑勾绘要求
（1）因季节性涨水、遥感影像阴影、卫星侧视角及影像校正误差、人为落图位移等导致图斑边界变化，现地未发生变化的，根据实际情况修正，如不能准确确定偏移情况则维持原小班界不动。
（2）在相应遥感底图的比例尺上，森林资源变化图斑界线与遥感影像上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。
（3）图斑发生合并、分割等变更时，原则上应保持与原图斑面积一致。
（4）两期遥感影像特征一致，但与数据库地类明显不一致的，即往期数据库中存在的地类错误图斑，根据遥感影像特征和现实地类进行勾绘。
7、森林资源变化调查
(1)林地范围变化调查
(2)林地地类变化调查
(3)管理属性变更调查
(4)自然属性变化调查
(5)变化图斑核实调查
(6)森林资源数据库更新
(7)建立森林资源变化数据库
(8)建立森林督查数据库
注：领取遥感判读图斑后，先内业核实，再进行现地调查。不能不经
内业核实，直接开展外业调查，既花费了时间，又增加了工作量。
8、扎实做好国家级公益林区划落界成果与森林资源管理“一张图”数据库整合，国家级公益林补进调出属于管理层面的工作，范围调整必须依法依规，经过审批。未经审批，不得擅自调整国家级公益林范围、林地保护等级和国家级公益林保护等级等数据。
9、森林资源管理“一张图”年度更新杜绝通过“一张图”年度更新将违法问题合法化。
10、森林督查重点是发现违法违规案件线索，关注的是建设项目占用林地、林木采伐、毁林开垦等的情况，但所有下发的图斑都要核实。
11、从严把关各省成果质量，确保不再出现成果报告不规范，图、数、表
不一致等问题。从森林督查报告和森林资源管理“一张图”年度更新报告看，数据信息挖掘还不够深入，缺少归纳总结。特别是森林督查报告，要针对不同类型进行分析；提出主要问题和有针对性的特点；既要体现绝对值，还要提出相对值；既要有横向分析，既要关注全省面上数据，还要有各县数据比对分析；既要有横向对比，还要有纵向对比，切实深入全面反映各地违法破坏森林资源情况，提高报告质量。
12、持续推进森林资源监测监督信息化水平。如国家森林资源智慧平台的应用等。将来要实现森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新的所有环节都在平台上开展，既利于管理，又增加了透明度。
精品微课||2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作网络系列课程之工作概述
精品微课||2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作网络系列课程之遥感监测
精品微课||2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作网络系列课程之调查核实（上）
精品微课||2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作网络系列课程之调查核实（下）
精品微课||2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作网络系列课程之数据库更新、成果要求等
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